台灣新加坡偷笑中?軍民科技禁運對本港的影響

博客論壇 11:11 2020/07/25

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港區國安法 6 月 30 日人大落實通過之後,美國政府隨即宣布取消香港特殊地位,除了不再獲出口許可證豁免之外,亦禁止輸出美國國防設備到香港,並且對香港實施軍民兩用科技限制。美國國務卿蓬佩奧於美國國務院官網發表聲明,指隨中國政府於落實港區國安法,已違反於聯合國註冊的「中英聯合聲明」,對香港實施「一國一制」,美國政府已經無法分辨受管制物品是否出口到香港還是中國,所以不得不重新評估對香港政策。

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今次美國的制裁的清單預計會參照由全球 33 國在 1996 年於荷蘭簽署的《瓦塞納安排》(現而增至 42 國),管制傳統武器與及軍民兩用貨品出口的條約。該協定並沒有正式列舉受管制國家,只是口頭上將伊朗、伊拉克、北韓及利比亞納入管制國家,而中國及以色列並非締約國,但仍然受到締約國向非締約國,出售限制貨品或者技術的報告審核限制。傳統武器除了大家熟悉的飛機大炮之外,現代戰爭亦依賴大量電腦科技,所以超級電腦亦可能會在管制之列。

至於軍民兩用科技,涉及層面就更為廣泛,《瓦塞納安排》清單入面包括:核子物料及設備、特別物料、物料加工程序、電子、電腦、電訊及資訊安全、感應器及雷射器、導航及航空電子、海事與及航天及推進科技等。今次美國對香港的制裁,影響深遠,例如在安排清單內包括加密技術超過 56-bit 的產品,大家日常使用的 Wi-Fi 無路由器早已支援 256-bit 加密,日後是否不能進口?iPhone 手機及 PlayStation 遊戲機是否也會有進口管制?以上全是未知之數。

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相信今次制裁對電子行業以及通訊業造成的影響最大,例如高速運算晶片及電腦,以及電訊商級別(carrier class)路由器及網絡設施,可能會有進口限制,而且制裁範圍除了硬件,連軟件、連美國技術亦可能受限制;創科企業若希望利用美國技術開發產品,亦可能受制裁措施影響。軍民科技亦應用於醫療及工業產品上,屆時可能連醫療設備以及工業用儀器,亦會遭受不同程度的影響而無法入口。

創科業界受新冠肺炎疫情影響不一,但今次制裁所帶來的衝擊不容忽視,雖然香港政府表示今次美國制裁對香港影響不大,但外地科技企業及投資者預期香港受到美國制裁,預視科技發展將會面臨重重障礙,那他們為何還要選擇在香港發展?香港的發展機會是否會白白雙手奉送給台灣或新加坡等競爭對手?

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Photo:Kirill ΞΚ Voloshin@Flickr

撰文 : 方保僑(香港資訊科技商會榮譽會長)

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